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长沙律师行业挺身亮剑 精准发力 打造自律监管新常态

来源 / 智合


长沙市律师协会会长 江帆(摄影:王建军)

 

长沙市现有律师事务所347家,执业律师5700余人。近年来,我们以党建引领律师事业发展,认真贯彻落实“严管厚爱”工作思路,完善制度机制,加大惩戒力度,强化警示教育,先后出台行业监管制度10余项,2018年,先后立案查处违规违纪执业案件26件,给予行业处分9件,报送司法行政机关行政处罚9件,其中吊销律师执业证书行政处罚1件,初步形成了行业自律监管“严紧硬”新常态。

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完善制度机制,强化自律监管
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 长沙立足于用制度监管,以制度自律。出台系列监管新规制定加强全市律师行业监管工作“十条措施”,从党建引领、律所建设等10个方面对长沙市律师和律所提出了明确具体的工作要求;出台长沙市律师行业“负面清单”,用5章14条对律师行业违规违纪及不规范执业行为进行了全面梳理、归类,划出律师、律所执业“红线”;下发《关于进一步规范健全律师事务所内部管理制度的通知》在律所全面建立录用、考核、辞退、除名等制度。开展专项监督检查。6月组成39个联合检查组、对全市347家律所普遍进行了一次大走访大检查,提出整改意见568条,对11家律所下发了整改通知书,11月又组成15个检查组对119家律所进行重点复查。压实律所监管责任。要求将党建工作写入律所《章程》,实行“双向进入、交叉任职”,充分发挥律所党组织和党员在律所管理、律师监管中的作用。建立律所及主要负责人责任追究机制,“尽责免责、失责究责”。建立律所主任履职情况约谈机制,四种情形必谈,专题约谈律所主任41次。

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加大惩处力度,净化行业风气
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 长沙坚持挺在行业监管的第一线,以严管体现厚爱,全面加大惩处力度,形成“严管”态势。优化惩戒机制。调整工作布局,堵塞制度漏洞。加大查处力度。2018年以来,市律协共处理举报投诉案件58件,作出行业处分决定9件,其中公开谴责2件,由司法行政部门给予行政处罚9件,其中暂停执业5件,吊销执业证书1件,释放出行业从严监管的强烈信号。严惩陋习恶行长沙律协抓住突出问题,瞄准陋习恶行,果断亮剑,以硬碰硬。长沙律协立案查处以网络炒作出名,自称“律坛怪侠” 的前湖南岳林律师事务所律师杨金柱,调查核实其存在在互联网上发表系列不当言论、以不正当方式影响依法办理案件、攻击国家司法制度等多项违规行为,情节严重、性质恶劣、社会影响大,协会将案件移交司法行政机关,湖南省司法厅于2018年6月给予杨金柱吊销律师执业证书的行政处罚。

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加强警示教育,坚持警钟长鸣
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把警示教育作为职业道德和执业纪律建设的重要手段,贯彻于行业监管活动始终。多层次教育引导。将律师职业道德和执业纪律教育列为律师培训必修课程,组织两次集中培训活动,培训律师500余人。召开新闻发布会发布“负面清单”。开展全市律师职业道德与执业纪律大学习活动,以律所为单位组织全市律师系统学习律师管理法律法规、行业规范及“负面清单”、“十条措施”。多途径提示风险。加强新律师行为引导,在新律师宣誓仪式上惩戒委对行业规则和违规案例进行宣讲和解读。用数据分析揭示执业风险,协会定期针对举报投诉进行综合分析,针对失范比较集中的问题发布提示信息,提醒律师增强风险防范能力。用经典案例诠释执业风险,精选全国典型案例编印《律师执业警示录》读本,下发全市律师。多维度警示教育。开展惩戒执行宣示,由惩戒委到被处分对象所在律所进行执行宣示,要求律所70%律师参加并组织讨论。定期通报惩戒案例,每周一在协会公众号公示两起违规典型案例。集中进行警示教育,长沙律协于 11月18日召开有全市300多名律所主任、律师代表参加的全市律师行业警示教育大会,集中通报了2018年度的16个违规违纪案例,分7种类型对长沙市律师行业违规违纪问题进行全面披露和综合分析。集中警示教育活动在社会上产生了巨大反响,在行业内产生了强烈震撼,警醒了一批律师,使广大律师认识到律师行业抓好职业道德和执业纪律建设的重要性和必要性,增强了维护行业形象的责任感和自觉性。

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