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宁波建立法官律师庭审互评机制 利用互评互督平台大数据促进庭审全面规范化

来源 / 智合


宁波市律师协会会长 叶明(摄影:王建军)

2018年11月28日上午,全国律协举行11月份例行新闻发布会,宁波市律师协会会长叶明介绍了宁波律协与当地法院建立法官律师庭审互评机制,打造法律职业共同体,构建新时代法官律师“尊、清”的新型关系。

 

 一、创设法官律师庭审互评机制

 

为了贯彻落实最高人民法院、司法部《关于依法保障律师诉讼权利和规范律师参与庭审活动的通知》,加强庭审规范化,倡导职业互尊,推动法官律师良性互动,构建新时代法官律师“尊、清”的新型关系,加快推进法律职业共同体建设,提升司法文明水平,今年8月,宁波律协与宁波市海曙区人民法院联合创设了“法官/律师互评互督电子平台”,建立了联动工作机制,开展试点工作。

以往经常遇到法官与律师在庭审中互相指责对方言行不规范的情况,有时互有投诉,甚至庭上起冲突。这个问题非常困惑法院与律协,因为双方缺乏一个可以互相监督的量化的评价体系和沟通机制,很难让双方改进工作。

现在通过“法官/律师互评互督电子平台”,法官与律师开展互相评价监督,并互通信息,可以解决这个难题。通过这个机制可以促使法官律师双方按照各自的庭审职业规范要求履行职责,同时形成庭审规范化的后台大数据,便于法院和协会进一步分析和改进工作。

电子平台的具体操作方法是:在法院庭审结束后,书记员会提醒参加庭审的法官、律师,通过手机扫描二维码的方式进行互评互督。律师用手机扫描一个专用二维码后,页面会弹出“法官/律师互评互督平台”,并显示的一段内容:“为促进法律职业共同体建设,加强庭审规范,下面将进入互评互督平台,请您对本次庭审中法官的表现情况作出评价(律师可以进行匿名评价,法院对评价的所有内容都将保密)”。该庭主审法官在扫描另外一个二维码,则会出现请该法官“对本次庭审中律师的表现情况作出评价”的字样,法官可以进入开展评价。

在评价内容上,律师可以从“法官庭审礼仪是否规范”、“法官是否准确使用法言法语”、“法官有无不当言行”、“法官是否平等保障诉讼参与人的合法权益”、“法官的庭前准备工作是否充分”等多个角度对法官进行打分,并可以“对法官的庭审驾驭能力作评价”,律师还可以提出“对法院与法官工作的建议”。法官则可以进入平台从“律师着装等礼仪是否规范”、“律师是否服从法庭指挥”、“律师在庭审过程中是否足够专注”、“律师发表意见有无围绕争议焦点”、“律师是否按照指定期限提交证据”、“律师有无不当言行”、“律师的庭前准备工作是否充分”等7个方面对律师进行评价,并选择填写“对律协与律师有何建议”。

这个互评互督平台,让参加庭审的法官与律师都觉得方便且有一定创意,同时对双方庭审着装及言行规范化都有无形的压力,从而达到引导和促进法官与律师庭审活动规范化的目的。

 

二、利用互评互督平台大数据促进庭审全面规范化

 

宁波律协与海曙法院一起携手建立“法官/律师互评互督平台”,并在后台形成大数据统计,目的是为了发现存在的问题,便于改进工作,推动律师出庭规范化及法院对律师诉讼权利的保障工作。该平台从今年8月份开始上线,已经试运行了两个多月。最近,海曙法院职业共同体建设专刊(律师联络专刊)第5期反馈了“关于互评互督平台法官对律师的评价统计”情况,截至10月21日,共收到法官评价律师359次,律师评价法官115次,取得初步成效。具体评价统计如下:

序号 评价内容 满意率
1 是否服从法庭指挥 98.5%
2 所有证据是否按照指定期限提交 92.2%
3 有无不当言行 89.5%
4 发表意见有无围绕争议焦点 78.7%
5 庭审过程中是否足够专注 72.7%
6 庭前准备工作是否充分 71.2%
7 律师着装等礼仪是否规范 55.4%

从法官对律师的评价反馈情况看,律师们在服从法庭指挥、按时提交证据、出庭言行规范等方面做得较好,在发表意见有无围绕争议焦点、庭审过程中是否足够专注、庭前准备工作是否充分等几个方面还有待提高,在律师着装礼仪规范方面还没有适应,还有很大的提升空间。

今后,如果宁波律协在法院提供的后台统计情况中,发现有些律师在海曙法院庭审过程中不按照规范进行着装,就会提醒该律师注意着装规范,对经过提醒拒不改正,宁波律协将将视具体情节,依据全国律协的有关规定予以严肃处理;如果在反馈结果中,发现庭审过程存在的其他问题,宁波律协将会提醒相关律师或通报给全市律师引起注意,从而推动律师出庭时着装更加规范、庭前准备工作更加认真、庭审时更加专注、提供的法律文书质量也更高,从而更好地维护当事人的合法利益,树立起律师行业良好的职业形象。

“法官/律师互评互督平台”是宁波律协与海曙法院推动法律职业共同体建设的一项新的尝试,将会大大促进法官与律师的良性互动交流与律师出庭规范化。这不仅可以实现法官与律师之间互相评价,发现问题、改进问题、共同提升规范化水平,而且可以实现法官与律师之间互相监督,有利于形成良性的互动交流,共同推动司法文明进步。

 

积极推进律师出庭规范化,提升律师职业形象

 

为进一步推进以审判为中心的诉讼制度改革,增强宁波律师的职业使命感和职业精神,宁波市律师协会在今年初就着手研究制定了《宁波市律师出庭规范指引(试行)》并于近期颁布,内容主要包括出庭着装、庭审言行和诉讼法律文书等三项规范化。

该指引提出在首先在宁波市海曙区人民法院刑事审判庭审活动中开展律师出庭规范化试点工作,明确要求宁波市律师按照中华全国律师协会颁布的《律师出庭服装使用管理办法》等相关规定穿着律师袍、注重着装规范;使用法言法语发表言论、符合司法礼仪;按照法律文书规范制作并提供诉讼材料、提高法律文书质量。

在这份指引中,要求律师除天气太热且法庭不具备空调制冷条件等特殊原因无法穿着律师袍出庭外,都应当穿着律师袍出庭。以后宁波律师着律师袍出庭将成常态。如果律师被发现无特殊原因出庭时不穿律师袍,宁波市律协将视具体情节,依据司法部、全国律协有关通知规定,予以严肃处理。

试点期间,律师在其他法院或审理其他各类案件的法庭出庭时,宁波市律协鼓励出庭律师落实《宁波市律师出庭规范指引(试行)》的相关要求。试点结束后,经过与宁波市中级法院、宁波海事法院协商,在全市法院各类审判庭审活动中推广实施。

该项指引,这不仅仅是增加律师出庭的仪式感,其承载的意义重大,它标志着律师专业性,有利于提升律师尤其是年轻律师的职业形象。律师着律师袍出庭,更能彰显控辩双方的职业属性,将法官、检察官、律师与普通职业区别开来,体现了法庭的庄严神圣。

为了保障律师出庭规范化试点工作的顺利推进,海曙法院在该院的“律师服务中心”还设置了专门的律师更衣休息室,方便律师更换律师袍。此前在今年5月份,宁波市律协在宁波市各法院的“律师服务中心(律师驿站)”配置了三件律师袍(两男一女)。这项举措为广大律师们提供便利,得到了律师们的点赞与各法院的好评,也引起浙江日报及全国网络媒体的关注和报道。

 

 四、下一步设想

 

本次法官/律师互评互督平台试点只是一个探索尝试,肯定存在很多需要改进的地方。下一步,我们要及时总结试点经验,进一步量化对法官律师的评价设计,扩大评价范围至整个审判执行和律师辩护、代理全过程,把评价平台设置与宁波微法院系统有机结合,把法官律师评价大数据与法官考核、律师考评相结合,让法官律师互评互督平台大数据真正全面保障司法改革,提高法官律师职业素养,提升司法文明规范水平。

 

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