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最高补助100万元,二线城市律所/律师扶持奖励政策哪家强?

作者 / 周正

来源 / 智合


为了大力推动律师行业发展,地方政府开出最高100万元的补助,你会动心吗?

2018年6月12日,浙江省温州市瓯海区发布《瓯海区人民政府办公室关于瓯海区扶持律师行业发展的实施意见》,为了提升瓯海区律所和律师引进力度,文件表明将采用扩大补贴范围、增加补贴额度、设立人才培养基金、给予一次性补助等多种方式。[1]

这是为了推进浙江省司法厅的“名所名品名律师”培育工程。补助金额从几万元到最高100万元不等,再次引发对行业内人才争夺的热议。智合了解到,除了温州市瓯海区,还有杭州市余杭区、宁波市镇海区和鄞州区、广州市天河区等多地都对扶持律师行业发展开出了明确数额的大幅度奖励。

但是,这些奖励会有多大的实际效果?仔细看看文件,就会发现这100万元似乎也不那么好拿……

“三名”工程

2016年5月16日,浙江省司法厅发布《关于在全省律师行业实施“名所名品名律师”培育工程的意见》,简称“三名”工程,实施期间为2016年—2020年。[2]

按照《意见》的规划,到2020年底,浙江省全省律师事务所总量达到1500家以上,150家左右培育成综合性品牌规模所和专业特色强所,其中超过百名律师的律所10家以上、超过50 名律师的律所60家以上。

到2020年底,全省执业律师人数突破2万人,每万人律师比达3以上;各律师业务领域,尤其是在开放经济、金融证券、公司并购、知识产权、破产重整、生态保护、电子商务等经济领域以及民生公益领域造就一批专门领军人才。

为了有效推进“三名”工程,并结合当地律师行业发展实际情况,地方政府相继有对应的文件出台。

其中,有些地区的文件规定相对比较模糊,奖励数额也不是特别大。

比如杭州市余杭区2017年1月出台的《律师行业政策扶持实施意见》,提出“力争到2020年律师事务所规模化、品牌化、专业化建设初见成效,全区20名以上执业律师的规模所达到3—4家,有专业特色的律师事务所3—4家。大力引进律师人才,优化律师人才队伍。”[3]

《实施意见》指出要通过加大奖励额度,推进律师事务所朝规模化、品牌化、专业化发展:

一是鼓励律所合并,对合并后规模、年营业额、收费等达到标准要求的,当年予以10万元—30万元奖励;

二是鼓励品牌培育,鼓励律所拓展电子商务、债权债务重组、高新技术、公司上市、兼并收购、国际贸易等非诉业务,并对本辖区荣获全国、省级、市级“优秀律师事务所”荣誉的,当年予以20万元—5万元奖励;

三是鼓励资源引进,开放未来科技城、临平新城、良渚新城等区内重点平台,对当年引进具备规模和资格要求的律所给予一次性奖励。同时,符合区楼宇经济扶持政策的,依照相关文件规定享有楼宇经济扶持政策。

浙江省其他城市则根据自身情况制定对应措施,进入2018年以来,奖励数额接连出现新高。

最高100万元补助

2018年1月,宁波市镇海区司法局、财政局发布镇司[2018] 1号文《镇海区律师发展专项资金使用管理办法》。[4]

作为新年的“开门重磅”,文件中规定的补助力度之大——最高可达60万元引发了行业内的高度关注。

时隔半年,这个“记录”被打破。

6月12日,温州市瓯海区发布《瓯海区人民政府办公室关于瓯海区扶持律师行业发展的实施意见》,对律所做大做强、律所入驻和青年律师成长都开出高额补助,最高可达100万元。[5]

由于两地的文件规定非常相近,我们不妨放在一起比较:

资料来源:宁波市镇海区政府官方微信号“镇海发布”、温州市律师协会网站

可以看到,两地为了扶持律师行业发展,都拿出了真金白银。

但同时,也有一些值得关注的关键词,比如“分批补助”,比如想要拿到温州瓯海破纪录的100万元补助,需要将曾获“全国优秀律师事务所”称号的律所总部机构迁入瓯海……

比较有可能拿到这100万元的律所,仅以浙江省内检索,2016年的第九届全国律师代表大会上公布了“2011-2014年度”的100家全国优秀律师事务所,只有4家新晋:越光、浙杭、光正大、海泰。

算上2005年起的十年间浙江省其他获全国优秀律所荣誉的律所——泽大、六和、嘉瑞成、平宇、星韵、天册、浙经、阳光时代、金道、大公、和义、国权明达、腾飞金鹰,也一共仅有17家。

高额奖励机制下的“贫富差距”

高额奖励机制下,钱到底怎么发?

巧的是,6月12日同天的《鄞州日报》刊登了宁波市鄞州区司法局下拨2017年鄞州区律师服务业发展扶持专项资金的公示,共计拟下拨935万元(总预算1000万元)扶持专项资金给相关律师事务所。

这笔款项的分配依据的是《2017年鄞州区律师服务业发展扶持专项资金使用管理办法》,其规定于上文中的两个区也十分相近[6]:

年营业收入达500万元,奖励10万元;500万元至2000万元,每增加500万元,奖励10万元; 2000万元以上的,每增加500万元,奖励15万元。

新注册设立律所,且当年营业收入达到200万元以上的,前三年每年给予办公楼租金50%的补助,每年最高不超过20万元。

“全国优秀律师事务所”或“省级优秀律师事务所”新注册设立分所的,在给予房租补助的基础上,根据第1年营业收入的10%给予一次性奖励。

注册在鄞州区的律师事务所获“省级优秀律师事务所”或“全国优秀律师事务所”称号的,分别给予20万元、30万元一次性奖励。获评市级示范(优秀)称号的,给予一次性奖励2万元。

在报纸的公示栏上,智合注意到各家律所的获补助金额差距很大。

拟合计奖励金额前10名分别为[7]:

此外,排名10-18位的律所补助金额为10万元-20万元左右,而排18-40位的律所补助金额断崖式下降到1-4万元,且以1万元占绝大部分。

例如,浙江知名大所天册的宁波分所2017年12月进驻鄞州,拟补助3万元,上海新晋亿元所汇业的宁波分所2017年10月落户鄞州,拟补助1万元。

这样的数额和头名的近250万元相比确实差距有些远。

其他地区怎么玩

2017年8月,广州市天河区出台《广州市天河区产业发展专项资金支持高端服务业发展实施办法》,加大对律师行业的扶持力度,强力助推律师行业发展。

《实施办法》首次明确律师业属于作为四大重点产业的商务服务业,并将“法律服务业”单列出来,作为七大其他营利性服务业企业之一,给予资金支持,奖励同样最高可达100万元。[8]

这个100万也不太好拿。

《办法》第七条规定:对上年度营业收入1亿元以上且排名行业前5位的法律服务机构给予奖励:

营业收入1-3亿元的——30万元支持

营业收入3-5亿元的——50万元支持

营业收入5-10亿元的——80万元支持

营业收入10亿元以上的——100万元支持

同时,对上年度营业收入增长50%-100%的给予5万元支持,营业收入增长100%以上的,给予10万元支持。

据广州市律师协会会长邢益强表示,2017年广州共有10家律师事务所创收超过1亿元人民币,目前均位于天河区。[9]

2016年北京大成(广州)律师事务所以2.32亿元排在广州律所创收榜第一,其他创收前十名律所多在2亿元以下,对他们来说,30万元的支持似乎稍微缺乏了那么一点点吸引力。

此外,还有用落户作为人才引进重磅筹码的天津。

根据2018年5月11日发布的《天津市引进人才落户实施办法》,律师属于“资格型人才”,身体健康、无犯罪记录的可以到天津落户。[10]

一个天津户口和1万元的补助,哪个更有吸引力?

结 语

2017年,全国律师总人数增长4万人左右,这一增长态势还将持续。各地对律师行业的大力补助,体现出的是区域优质律师人才的持续短缺。

几万元的补助,对执业初期的律师来说确实能雪中送炭,但或许也很难羁绊住他们迈向北上一线大城市的脚步。

物质激励配合执业环境的持续优化,给律师一个可以实现的长期职业发展的美好愿景,或许才是留住人才的长远之道。

[1] 温州律协官网 http://www.wzlawyers.cn/NewsDetail.php?ID_News=16748

[2] 浙江省人民政府官网http://zfxxgk.zj.gov.cn/xxgk/jcms_files/jcms1/web18/site/art/2016/5/16/art_5063_113161.html

[3] 杭州市司法局官网

http://www.hzsf.gov.cn/qxdt/19042.jhtml

[4] 宁波市司法局官网

http://www.nbsfj.gov.cn/art/2018/2/14/art_487_1837850.html

[5] 同[1]

[6] 鄞州新闻网 http://yz.cnnb.com.cn/system/2017/06/09/008644293.shtml

[7] 鄞州日报电子版

http://www.cnepaper.com/yzrb/html/2018-06/12/content_8_5.htm

[8] 广州律协微信公众号https://mp.weixin.qq.com/s/djuPEFKZb50vl5XkI-K03g

[9] 南方都市报电子版http://epaper.oeeee.com/epaper/G/html/2018-02/01/content_7833.htm

[10] 天津政务网http://xzsp.tj.gov.cn/zwzxckdt/6379992.jhtml

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