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2009—2017,教育部学科评估中的中国法学院格局变换

作者 | 毓湘蘭

来源 | 智合LawSchool

12月28日,教育部学位与研究生教育发展中心(简称学位中心)公布了全国第四轮学科评估结果。法学一级学科中,全国具有“博士授权”的高校共40所,本次参评38所;部分具有“硕士授权”的高校也参加了评估;参评高校共计144所。学科评估是学位中心对具有博士硕士学位授予权的一级学科进行的整体水平评估;它是以第三方方式开展的非行政性、服务性评估项目,不同于政府开展的合格性评估。

学科评估坚持“自愿申请、免费参评”原则,各单位具有博士或硕士学位授予权的一级学科均可申请参评。从2002年首次开展,平均四年一轮,至今已完成四轮。第四轮学科评估于2016年4月启动。

评估指标体系保持“师资队伍与资源”、“人才培养质量”、“科学研究水平”、“社会服务与学科声誉”四个一级指标框架基本不变,共设置9套指标体系框架,每个学科设置不同的权重。第四轮学科评估首次采用“分档”方式公布评估结果,根据“学科整体水平得分”的位次百分位,将前70%的学科分为9档公布:前2%(或前2名)为A+,2%~5%为A(不含2%,下同),5%~10%为A-,10%~20%为B+,20%~30%为B,30%~40%为B-,40%~50%为C+,50%~60%为C,60%~70%为C-。

长久以来,有很多人吐槽大学排名,但同时有更多的人需要大学排名。大学排名是有一些弊端,但大学排名确有更多的价值和意义。个人认为不同排名之间对结果来说影响最大的就是程序、指标、权重。采用正当程序,指标和数据相对透明公开的评价结果应当被尊重。数据客观性真实性存疑,指标或程序被利益群体所裹挟的评价结果必然被嗤之以鼻。近年来除了教育部学科评估外,影响力较大的法学学科排名还有以下三类:武汉大学RCCSE等联合发布2017-2018年法学类大学排名、上海软科发布2017中国最好学科排名(0301法学)和武书连2017中国大学法学排行榜。

教育部学科评估是目前唯一官方组织和支持下的第三方学科评估,相对其他类型大学评价来说相对更为规范、客观、权威,评价结果相对更值得信赖和参考。教育部第四次学科评估程序及指标设置详细情况可参见《教育部学位中心就全国第四轮学科评估答记者问》。小编在此整理了2009-2017教育部三次学科评估法学专业榜单的TOP28;通过三次学科评估结果对比,我们还是能够发现其中部分法学院格局变换信息的。

  强者恒强  

从2012年到2017年间两次法学学科评估,排名前5%的TOP7没有发生变化。从学科实力发展变化来看“五院四系”这个曾经的格局某种程度上其实是在向“四系三院”新的格局转变,较为明显所谓系的实力在显著增长而院的实力增长较为缓慢。并且,当今的“四系”与原来的“四系”内涵有区别。

在此想为华政和西政点个大大的赞,两所中国著名行业特色型“四非”高校却能够始终将学科水平保持在中国一流水平,着实令人钦佩。近年来华政前进势头相对西政可能更为明显,高校学科水平受区域位置的影响越来越明显,所在城市及区域的发展水平对高校和学科建设的影响程度越来越高,市场经济时代,地方财政对高校的资金投入和支持力度区别较大,法学作为一个社会科学与社会和经济等联系密切,人才培养需要的就是优秀师资、人才市场和工作平台,发达地区能够为学科的发展注入数倍于其他区域的充足活力。华政是上海的明珠,上海也助力了华政的出彩,华政与上海真的体现了城市与学科之间相互成就。

  黑马冲出  

在A- 5%~10%区间(即第8至第14位次),进步最为明显的高校应该是对外经贸大学。在武大RCCSE法学类大学排名中贸大法学是第20位,上海软科2017中国最好学科榜单中贸大法学排在第21位。贸大法学院属京城五大老牌重点法学院之一,国际法(国际经济法)是贸大的强项,有很多老师都有留美或者留德的经历;拥有国际法学国家重点学科,中国拥有国际法学二级学科国家重点学科高校仅有三所,另外两所高校是武汉大学和厦门大学。贸大法学院是为数不多的全国首批卓越法律人才教育培养基地“应用型、复合型法律职业人才教育培养基地”和“涉外法律人才教育培养基地”双基地。贸大法学院长石静霞教授是中国大陆极其罕见取得国内外一流大学武大和耶鲁双博士学位的学者。贸大法学学科体系设置完整、国际法专业特色鲜明、学术和教学水平均堪称一流,已发展成为中国培养涉外经贸法律人才的重镇。

贸大法学院堪称是排名前10%法学院中在人才培养方面最具鲜明特色的,一直以独特的专业特色,通晓东西和适应国际、国内两个市场需要的专业知识结构而著称;培养学生须具“三会”本领,即:精通法学专业理论和技能、掌握国际经济贸易知识、熟练运用专业外语。在高端律所和涉外法务行业,贸大法学院毕业生享有非常高的社会声誉和认可度;以金杜铸金计划为例,网上爆出其院校评级清单,北京地区排在律所优先级顶端的院校只有北、清、人、政、贸五所法学院。

在B+ 10%~20%区间(即第15至第28位次),进步最明显的高校应该是中南大学、北京航空航天大学、北京师范大学;关于这三所学院的发展情况可参见智合发布的《五院四系方了吗?近年来发展最快的十所新兴法学院》。2009和2012评估结果前20%榜单中并没有找到中南;在上海软科2017中国最好学科榜单上中南大学法学排在第16位。

近十年的时间里一所原本籍籍无名的学院是凭借什么挺进中国法学的前20%?这应从中南大学这所学校的内涵说起,秉承经世致用校训,矢志科研报国,中南是一所为国家做出过重大科技贡献的高校,中南的科技贡献排名位居中国高校TOP10。相应的,中南法学人也是以强大的科研能力和师资力量不断推动学科建设,进而带动人才培养。国家社科基金项目承担方面中南法学院2012年和2013年跻身全国前十,2014年位列全国前五,近几年法学国家社科项目承担总量方面中南法学院紧随五院四系中部分科研强校,跻身总排行榜前十。CLSCI高水平学术论文数量也连续几年位居全国前二十。中南法学院俨然成为中南地区乃至全国的一支突起之军。

在B+ 10%~20%区间(即第15至第28位次)非常值得关注的是湘潭大学;它是2017法学学科评估结果TOP28中唯一一所既不属于五院四系阵营,也不属于原985、211阵营的高校;并且在武大RCCSE法学类大学排名中湘大法学位列第19。了解中国高等教育相关机制的话,肯定能理解这所大学里这所学院取得这样的学科建设成绩实属不易,这样一所学院值得业内同仁的充分肯定和尊敬。湘潭是一座很有故事的城市,湘大法学院是一个很有故事的法学院。

  风云变换  

吉大法学在2009学科评估中位列第5位,在2012和2017学科评估中都没能进入TOP7。在武大RCCSE法学类大学排名第4位,上海软科2017中国最好学科榜单中排在第11位。吉大法学院是中国法学的一面旗帜,是法学理论二级学科的国家队单位,但是作为四系之一的它近年来在各类评价榜单上面的风头正渐渐地被清华法学所撼动。

复旦法学在此次教育部学科评估榜单中没有进入前10%。在RCCSE法学类大学排名中位于第17位,上海软科2017中国最好学科榜单中排在第18位。复旦法学在评价榜单中的地位与复旦在中国高校中的地位是不相匹配的,复旦也有文科见长的声誉,一所领军高校也应当有一所领军的法学院,未来对于复旦法学有很大的期待。

自由而严谨,真诚而脱俗是复旦人的气质,不追求世人的“用”,因自由而无用,因无用而大成;也有可能是复旦人并不在乎这些。

南京师范大学在2009和2012的学科评估中都在前10%;但是在2017的评估榜单中并未进入前10%。拥有法学理论国家重点(培育)学科,以中国法治现代化研究为特色的南师大依然是中国法学领军方阵中唯一非985、非政法专业院校。中国人民公安大学和黑龙江大学在2009和2012的学科评估中都在前20%,但是2017学科评估榜单中却未能进入前20%。公大可能是因为有其特殊使命和独特办学方略;黑大或多或少是因为地域竞争使然。

  法学江湖  

通过对教育部法学学科评估榜单的汇总分析,某种程度上也呈现出了中国法学教育的四大中心区域,这四个中心区域集中此次学科评估法学专业TOP28高校中的21所。一般来说,每个中心区域内的各个法学强校之间的学科交流和人才流动相对更为频繁,一个中心区域的法学教育整体水平某种程度上也会带动该区域相关高校的法学教育水平。

其一是中国法学教育的核心区域-首都北京。“赫赫京都千百年,钟灵毓秀萃龙渊。”本次法学评估榜单TOP7法学院中的4所(人政清北)都在北京;前20%中的7所(人大、政法、北大、清华、贸大、北航、北师)在首都北京。首都是国家教育中心,引领着中国法学教育的前进。

其二是中国华东长三角区域的上海、南京、杭州、苏州。“东南形胜,三吴都会,钱塘自古繁华。”这个区域是中国最富庶之地,过去是,现在更是。本次法学评估榜单中前20%中的7所(华政、上交、复旦、南大、南师大、浙大、苏大)都在这里;别忘了还有东南大学法学院,只是这次未参评。就像前文描写华政之处所说,当前中国,区域经济发展水平与法学学科发展水平之间的正相关程度只会增强不会减弱。

第三是中国中南两湖地区的武汉和长沙。“大江东去,不过湘水余波;渔歌潮起,重组人间忧乐。”湘楚之地自古崇文尚教、多思进取、英才辈出、济世报国。洞庭湖南北两岸也汇集了一支以武大法学院为领军的法学教育队伍;其中最为知名的是长江之畔的武大、中南财经政法;湘江之畔的中南、湘大、湖大、湖南师大。

第四是中国西南川渝地区的重庆和成都。“江山有巴蜀,栋宇自齐梁。”西政领衔法学教育川渝军团,西政、川大、重大、西南财大在中国法学教育界也各自有其不可替代的作用和地位。值得深思的是,在法学学科评估榜单TOP7名单中,整个中国西部只有西南政法大学这一所高校位居其中,地域角度来看,整个中国西部真的太需要这么一面法学教育的旗帜了。无论是出于国家学科布局还是法学教育地域公平角度考虑,西政法学是否能够始终保持TOP7位置所体现出来的意义太重要了,因为这不单单关涉其自身,也关涉整个中国西部的法学高等教育最高水平。

2017年智合LawSchool团队推出了关于中国法学院格局的系列文章。“文章千古事,得失寸心知。”对于法学高等教育信息的呈现与描述,同样需要的是学术研究般的扎实数据与严谨精神;这样才能尽力避免本着客观的初衷却产生误导的结果。其实,2017我们推出这一系列文章想做的就是让你在这里读懂中国法学院格局。其实,自始至终智合LawSchool团队想做的就是让你在这里读懂中国法学院。中国法学院,各家都有各家的气质,各自又都有各自的故事。2018,只要你喜欢听,智合LawSchool团队在这里依然会继续为你讲。

图片来源于各学校官微

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编辑 | Eleven

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