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律师们请注意!这两个港口项目或将改变国际航运市场格局

作者 | 纪玉峰 汇业律师事务所

来源 | 智合法律新媒体


 本文仅代表作者个人观点,不代表智合立场

10月19日,马六甲皇京港深水补给码头奠基仪式在马六甲举行。

不到一个月,11月13日,由中国投资的瓜达尔港正式开航。巴基斯坦政界、军界领导人见证了第一艘中国商船出发。

可以说,这两个港口项目,将彻底改变国际航运市场的格局。新的地区乃至全球性的航运中心即将形成,原有的部分航运中心将受到冲击,甚至可能衰落下去,并进而影响地区的经济发展。这将对相关领域,尤其是海商法律师和律所将会产生怎样的影响呢?未来,大量的争议或将在巴基斯坦和马来西亚当地的法院和仲裁机构解决,中国律师,是否又做好了准备?

(温馨提示:为保证完整性,本文先从马六甲海峡说起,着急的读者和专家可直接从第三部分影响开始看!)

皇京港项目和瓜达尔港项目之前的中国航运命脉:马六甲

为什么说这两个港口项目,将彻底改变国际航运市场的格局呢?这要首先从中国航运乃至国际航运的现状说起。

作为世界上经济发展最快、市场最大的地区,东亚地区(特别是中国)与世界各地的经济交往非常密切,贸易量巨大,而国际贸易伴随的货物运输有90%是通过海运进行的。无论是往来欧洲,还是中东、非洲,中国商船都不可避免地要经过马六甲海峡(Strait of Malacca)

目前,从波斯湾运输石油到中国的路线大致是这样的:

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红线最下方穿过的那条狭窄水道,就是马六甲海峡。

马六甲海峡位于马来半岛与印度尼西亚管辖的苏门答腊岛之间,呈东南-西北走向。它的西段属缅甸海,东南端连接南海,是连接沟通太平洋与印度洋的国际水道。海峡全长约1080千米,西北部最宽达370千米,东南部的新加坡海峡里最窄处只有37千米。

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大型船只航行,一天消耗的燃油就高达几十万甚至上百万元,所以会尽可能走最短的路线,马六甲海峡自然条件好,水深,可以航行大型船只;暗礁少;一年中绝大部分时间风力微小,基于这些条件,马六甲海峡成为全球最繁忙的航道之一,它承担着全球近1/3货运量和约50%石油运输量,每天通过船舶在200艘以上。中国进口石油的60%以上要通过马六甲海峡,堪称是中国、日本等国的海上生命线。

当前我国远洋运输严重依赖马六甲海峡,也就是说存在受制于人的风险。比如新加坡、马来西亚就曾联合日本提出对来往的商船征税(由于实际操作比较困难,最终无疾而终,因为马六甲海峡属于公海,海面也足够宽阔,如果新加坡和马来西亚强行征税,商船就全部到印尼那边去了)。虽然在和平时期的通行能力绰绰有余,但战争时期马六甲海峡极易被封锁。

基于这个得天独厚的条件,新加坡港作为地区枢纽,兴盛起来。

马六甲海峡的枢纽:新加坡港

新加坡港位于马六甲海峡的东南侧,接近出口,是亚太地区最大的转口港之一,也是世界最大的集装箱港口之一。

从地图可以看到,新加坡港战略地位十分重要。正是由于其位置重要,自13世纪开始便是国际贸易港口,现在也发展成为国际著名的转口港。港口物流是新加坡的重点产业,长期以来,新加坡港一直是世界上最繁忙的港口之一,在历史上长期处于集装箱吞吐量世界第一或者第二的位置。

港口物流事关国计民生,新加坡港的发展一直得到国家的重视。众所周知,物流的中心一定是资金流的中心,资金流的中心极有条件成为金融中心,而金融中心常常派生出商业中心、生活中心、服务中心等。因此,港口物流对新加坡的经济影响重大。新加坡港是世界上最高效的港口之一,新加坡当年能够跻身“亚洲四小龙”,新加坡港在其中起到了极为重要的作用。

正是因为这一原因,新加坡港对于来自其他港口的竞争极为敏感,上世纪末上海进行洋山港的构想时,新加坡极为紧张,据称多次“建议”中国应该发展天津港。得益于当时上海主政者的高瞻远瞩,上海最终决定完全依靠自己的资金建设洋山深水港,一期工程于2002年动工。

新加坡港的眼光是很准确的,2009年,新加坡港再次夺得集装箱吞吐量世界第一的位置后,即让出宝座。有了洋山港的上海港截止2009年,已经成为全球货物吞吐量第一的港口, 2010年国际标准集装箱吞吐量更是达到2907万TEU,超过新加坡港,成为世界第一。而新加坡所依赖的中转货增幅下降。接下来的几年,两个港口的箱量一直呈胶着状态。

截至目前,新加坡港仍然是世界上最大的燃油港。

瓜达尔港、皇京港项目使新加坡港的地位受到严重挑战,加上上海洋山港四期码头的扩建,新加坡将受到进一步的冲击。

瓜达尔港建成后对马六甲航运的冲击

瓜达尔港(Gwadar)的地理位置,在巴基斯坦俾路支省西南部,位于具有重要战略意义的波斯湾的咽喉附近,距离全球石油供应的主要通道——霍尔木兹海峡大约400公里。

为了便于理解,上图。

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由地图可见,瓜达尔港位于阿拉伯海的北边,在它的西边,伊朗、伊拉克、沙特、阿曼围绕着一小块海,那就是波斯湾,波斯湾通过一个小小的海峡与阿拉伯海相连,像张开的嘴一样。这个海峡就是霍尔木兹海峡。

在波斯湾及其周围100平方公里的范围内,是一条巨大的石油带,这里蕴藏着占世界石油总储量一半以上的石油,仅沙特一国的石油储量就占世界总储量的1/4。据公开披露的信息称,2014年度,中国石油净进口量约为3.08亿吨,每天从中东地区进口量超过290万桶,最主要的供应方就是沙特。

如之前图片显示,我国运输石油(包括运输货物)目前是从印度洋经马六甲海峡前往中国,这一路线航程远,时间长,风险大。比如霍尔木兹海峡往南,就是也门和索马里,那里有国际海盗乱窜的亚丁湾。

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因此,瓜达尔港的启用,将直接减少中国船舶的航程和货物运输时间,等后续的中巴铁路、中巴经济走廊实现,从中东地区运出的原油可以在瓜达尔港通过铁路、甚至石油管道等方式运输到中国,整个过程约5天左右,短期内虽然有建设成本和安全成本的支出,但长期来看,将大大节省物流成本和时间成本,对于中国的西部、巴基斯坦的经济发展有极大的促进。

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更重要的是,瓜达尔港的启用将大幅度减少马六甲海峡的船舶通过量,不仅仅是集装箱船,油轮的通过量也将大幅减少。瓜达尔港的地理位置决定了其必然成为地区港口枢纽,其港口设计用途也决定了它会成为实际上重要的燃油港、中转港、补给港、贸易港,并且将进而成为地区的金融和贸易中心。

以上种种情形,无疑将改变现有的航运路线和格局,在其中最受冲击的无疑是新加坡。   

皇京港项目对现有马六甲航运、乃至全球航运格局的冲击

在此之前,马来西亚最大的港口是巴生港(Port Kelang),巴生港距离吉隆坡约40公里,曾是集装箱吞吐量世界第十二大港,与新加坡港相比显然没有竞争力。

而皇京港的建设,将直接增强马来西亚港口与新加坡港的竞争能力。

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马六甲皇京港项目地处马六甲海峡战略位置,由3个人造岛和1个自然岛屿组成,占地1366英亩,计划总投资800亿马币,由中国电建集团国际工程有限公司兴建。按照规划,第一岛将建造旅游、文化遗产及娱乐区;第二岛将建成物流中心、金融、商业、补给与高科技工业区;第三岛为综合深水码头及高科技海洋工业园;第四岛则为码头、临海工业园。

预计其深水港项目将于2019年完成,超越新加坡成为马六甲海峡上最大的港口,而全部配套工程将于2025年竣工。

更为罕见的是,据称中国还会被授予人造岛屿的土地所有权和99年的特许经营权。

从地图可以看出,皇京港与新加坡港的距离也就100多公里,而且从功能设计上看,完全是打算全方位与新加坡港竞争。况且建成后,港口经营将由中国公司负责,显而易见,占据马六甲海峡通过船舶的60%以上的中国船舶里,会有多少船舶改为到皇京港靠泊。在地理位置、货物吞吐能力与新加坡港不相上下、甚至超越的情况下,新加坡港的货物被分流已经不可避免。

第一建设印度洋北部枢纽,减少马六甲海峡的船舶通过量;第二在马六甲建设新港分流新加坡港的货量。这两个举措,都直接冲击全球航运的格局,而且事实上是对新加坡釜底抽薪。

瓜达尔港、皇京港项目对中国海商海事司法界的影响和机遇

瓜达尔港和皇京港即将成为新的航运中心,航运中心的兴盛必然要求海事司法、仲裁的配套发展。可以预见到,巴基斯坦、马来西亚的海事海商仲裁、诉讼将会有长足的发展。

这是因为,尽管在实践中经常会选择中国贸仲(海仲)、香港仲裁、新仲、伦敦仲裁等乃至国际商会仲裁,但仲裁的劣势也是显而易见的,比如国际商会仲裁的费用就极高,不达到一定数额,到第三国去仲裁将是非常昂贵的。

因此,大量的争议还将在巴基斯坦和马来西亚当地的法院和仲裁机构解决。而大多数中国的海事海商律师对于两国——特别是巴基斯坦的法律制度、审判方式、成本等要素一无所知。长期以来,中国的海事海商界几乎没有在巴基斯坦、马来西亚进行布局,国际化程度甚至不如东南亚律所。

相对应的,部分新加坡律所已经逐步完成了在新、马、泰、印尼、越南等地的布局,对于各国海事海商法规都有研究,当我们询问时,可以给出非常专业的的服务意见。

在此情况下,一旦涉及到在马来西亚、巴基斯坦的诉讼或仲裁,大部分中国海事海商律师几乎无法着手,远远达不到维护我国船东、货主权益的要求。

基于以上理由,国内海事海商司法界应该立即开始对马来西亚、巴基斯坦的海事海商法律服务市场的研究,而且应当提升到战略高度。具体到实际措施,如果没有条件在当地设立分所,就尽快在马、巴两国当地筛选优秀律所建立合作关系,以求在发生法律事务时能高效地进行反应,尽快抢占这两个新兴的、将与我国联系密切的法律服务市场。

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责编 | Sarah

编辑 | Angie

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